公共政策分析

基本信息

书名:公共政策分析

原价：19.80元

作者:陈庆云

出版社：中国经济出版社

出版日期：2000-10-1

ISBN：9787501737840

字数：290000

页码：353

版次：1

装帧：平装

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内容提要

公共政策分析是一门应用性很强、操作技术要求很高的综合性学科。它的深入研究，需要进一步加强运用政治学、经济学、法学、社会学、管理学、计算机科学、系统科学等多学科的基础理论。同时由于公共政策对象涉及到社会生活中各个领域，政策内容极其丰富，所以它还需要运用各个不同领域中的专门知识。正因为如此，国外学者所撰写的“政策分析”著作，大致分为两类：一类是从一般的原理、技术与方法的角度，研究公共政策；另一类是对各项专门政策进行系统分析。 我国开展公共政策分析研究相对较晚，但在众多的专家、学者的辛勤努力之下，其研究成绩斐然。进入90年代以来，大批研究行政学的学者逐步将研究重心转入到政策分析领域，从而进一步增强了政策分析的研究力量。 本书是在为研究生、本科生开设“公共政策分析”课程所写的讲稿，以及近两年在《北京大学学报》、《中国行政管理》、《行政与法》、《行政论坛》等多种杂志所发表的十余篇论文的基础上修改而成的。全书共分为四个部分：基础理论篇、过程分析篇、操作技术篇、实践研究篇。 在本书的写作过程中，吸收了中外学者大量的研究成果。tt
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目录

第一章 导论：公共政策
第一节 公共政策的本质
一、中外学者对公共政策的界定
二、公共政策：对社会公共利益的权威性分配
三、结论
第二节 公共政策的特征与功能
一、公共政策的基本特征
二、公共政策的主要功能
第三节 政府 市场 公共政策
一、公共政策形成的逻辑起点
二、政府干预政策及其缺陷
三、政府、市场、公共政策相互关系的再分析
第二章 公共政策分析及其历史沿革
第一节 公共政策分析的框架
一、公共政策分析的内涵
二、公共政策分析的三种模式
三、综合分析框架
第二节 公共政策分析要素
一、政策问题
二、政策目标
三、政策方案
四、政策模型
五、政策资源
六、政策评价标准
七、政策效果
八、政策环境
九、政策信息
第三节 公共政策分析原则
一、系统原则
二、预测原则
三、协调原则
四、必要多样性原则
五、分解综合原则
六、民主原则
第四节 公共政策分析历史沿革
一、政策分析产生的历史背景
二、政策科学的诞生与发展
三、后工业社会的政策分析
第三章 公共政策分析方法论
第一节 现代科学方法论
一、科学方法的三个层次
二、现代科学方法论的内容
三、现代科学方法的认识论原则
第二节 公共政策分析方法论基本内容及其相互关
一、事实分析
二、价值分析
三、规范分析
四、可行性分析
五、利益分析
第三节 公共政策分析的模型方法论
一、关于模型方法的基本思想
二、政策分析中的数学模型
三、建立数学模型应该注意的问题
第四节 系统方法与系统分析
一、系统方法
二、系统方法的基本要求
三、系统方法与公共政策分析
四、系统分析及其主要作业
第四章 政治决策与数学分析的基本模型
第一节 政治决策模型
一、理性决策模型
二、渐进决策模型
三、精英决策模型
四、集团决策模型
五、系统决策模型
第二节 数学分析模型
一、规划键
二、决策论
三、对策论
第五章 公共政策问题构建分析
第一节 公共政策问题及其基本特征
一、政策问题的定义
二、政策问题的基本特征
三、政策问题的类型分析
第二节 公共政策问题程序的确定与论证
一、政策问题确定程序
二、政策问题的论证
第三节 构建公共政策问题的方法
一、边界分析
二、分类分析
三、层级分析
四、类比分析
五、多角度分析
六、假设分析
第四节 建立公共政策议程
一、政策问题进入议程的途径
二、安德森的看法
三、政府处理公共政策问题的轻重缓急
第六章 公共政策方案制定分析
第一节 公共政策方案制定是个动态过程
一、政策方案制定的综合分析
二、政策目标的确定
三、政策方案的设计
四、创造性思维
五、备择政策方案的优化技术
第二节 预测及预测技术
一、关于预测理论的一般性讨论
二、直观判断预测分析
三、因果预测分析
四、时间序列分析
五、马尔可夫模型分析
第三节 公共政策方案的论证与采纳
一、政策方案论证的基本要素
二、政策方案论证的结构模型与理性标准
三、政策方案论证的方式
四、政策方案论证方式的比较分析
五、政策方案的合法采纳
第七章 公共政策内容执行分析
第一节 公共政策执行的基本理论与模型
一、政策执行的理论
二、政策执行的模型
第二节 公共政策执行的组织、对象与环境的再分析
一、执行组织及其成员
二、政策对象
三、政策环境
第三节 公共政策执行是方案形成阶段矛盾的继续与深化
一、联合行动的复杂性
二、政策方案的调整
三、政策资源消耗中的冲突
第八章 公共政策效果评价分析
第一节 公共政策效果评价标准
一、制定政策评价标准的原则
二、政策评价标准的基本内容
三、影响政策评价标准的因素
第二节 公共政策效果评价的基本程序
一、评价方案的制定
二、评价实施
三、评价的总结
第三节 公共政策效果评价方法
一、成本效益分析
二、统计抽样分析
三、模糊综合评价
第四节 公共政策调整
一、导致政策调整的主要因素
二、政策调整的障碍
三、促进政策调整的有效措施
第九章 中央与地方政策关系分析
第一节 研究中央与地方政策关系的必要性
一、政府主导型经济
二、宏观调控的深化
三、集权分权的平衡
四、权限能力的统一
五、公共利益的分配
第二节 国家宏观调控：统一政策 分级决策
一、宏观调控政策的特殊地位
二、统一政策 分级决策
三、应该注意的几个问题
第三节 公共政策制定过程的比较分析
一、社会管理权限与政策目标
二、政策信息
三、政策决策者
第四节 财政分配关系中的政策分析
一、财政体制调整与变革的回顾
二、实行分税制中的政策分析
第十章 改革中的我国财政政策再分析
第一节 财政政策及其作用
一、财政政策的内涵
二、财政政策目标
三、财政政策的基本功能
第二节 国家与企业间的分配政策分析
一、利润留成
二、利改税
三、企业承包经营责任制
四、税利分流
第三节 我国财政政策的问题与发展选择
一、我国财政政策的重要作用
二、财政运行中的问题与原因分析
三、近期财政政策的取向选择
第十一章 公共政策案例分析
第一节 关于《北京市严格限制养犬规定》的分析(定性)
一、“狗祸”成了社会问题
二、政府规定(草案)出台
三、征集市民意见
四、立法机构的审议
五、实施结果与评价
第二节 关于向美国沿海水域倾倒垃圾的研究(定量)
一、问题产生的背景
二、相关要素与约束条件分析
三、建立数学模型
四、对数学问题求解

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